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5月19日，宜昌市學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、深入推進(jìn)筑堡工程專題研討班開(kāi)班。市委書(shū)記王立出席開(kāi)班式并作專題輔導(dǎo)報(bào)告。王立強(qiáng)調(diào)，要把黨中央關(guān)于社會(huì)治理的決策部署“學(xué)透徹”，把實(shí)施筑堡工程的戰(zhàn)術(shù)考量“搞明白”，把筑堡工程當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作“抓到位”，加快提升基層治理能力和水平。

基層社會(huì)治理是社會(huì)治理的重要著力點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是黨中央治國(guó)理政和人民群眾參與國(guó)家治理的基本結(jié)合點(diǎn)

王立指出，基層社會(huì)治理是社會(huì)治理的重要著力點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是黨中央治國(guó)理政和人民群眾參與國(guó)家治理的基本結(jié)合點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì)治理，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色的社會(huì)治理理論，構(gòu)建了中國(guó)特色社會(huì)治理體系。實(shí)施筑堡工程，是市委完整準(zhǔn)確全面理解和把握黨中央關(guān)于社會(huì)治理的決策部署，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，迭代治理思維，注重多元參與，深入推進(jìn)筑堡工程，抓好新時(shí)代基層治理，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把一方百姓宣傳好、組織好、教育好、服務(wù)好、引導(dǎo)好。

筑堡工程的戰(zhàn)略意義是為高質(zhì)量發(fā)展固本培元

王立強(qiáng)調(diào)，筑堡工程的戰(zhàn)略意義是為高質(zhì)量發(fā)展固本培元。如果把宜昌高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的形態(tài)比作大樹(shù)，“產(chǎn)業(yè)裂變”是樹(shù)干，“思想破冰”是陽(yáng)光，“智慧賦能”是修剪，“文化鑄魂”是養(yǎng)料，“全域競(jìng)進(jìn)”是生態(tài)，“筑堡強(qiáng)基”是厚植這片森林的根系，只有把根深深地扎在泥土里，才能確保宜昌高質(zhì)量發(fā)展風(fēng)雨不動(dòng)安如山。

筑堡工程的邏輯起點(diǎn)是滿足群眾美好生活需要，老百姓需要什么，我們就干什么

王立指出，筑堡工程的邏輯起點(diǎn)是滿足群眾美好生活需要。要把深入推進(jìn)筑堡工程與開(kāi)展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，既干好涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，也做好人民群眾針頭線腦、房前屋后的小事，老百姓需要什么，我們就干什么，把基層組織打造成“敲得開(kāi)門(mén)、認(rèn)得到人、說(shuō)得上話、托得了事”的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要改變工作方式方法，貼地行走、腳踩泥土，掌握最真實(shí)最客觀的社會(huì)需求，校正社會(huì)行為，推進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，凝聚工作合力。

筑堡工程的實(shí)現(xiàn)路徑是治理體系革命性重塑

王立強(qiáng)調(diào)，筑堡工程的實(shí)現(xiàn)路徑是治理體系革命性重塑。要以黨建引領(lǐng)基層治理為主線，加快推進(jìn)組織聚合化、隊(duì)伍專業(yè)化、響應(yīng)高效化、服務(wù)場(chǎng)景化、應(yīng)用數(shù)字化，構(gòu)建市、區(qū)、街道、社區(qū)、駐地單位分工明確、上下聯(lián)動(dòng)的治理架構(gòu)。要把握好頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)際的關(guān)系，在確保工作執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣的前提下，抓好創(chuàng)造性落實(shí)；要把握好賦權(quán)基層與基層減負(fù)的關(guān)系，讓下沉的資源、服務(wù)、平臺(tái)接得住、用得好，切實(shí)讓一線工作者回歸主責(zé)主業(yè)；要把握好政府主導(dǎo)與共同締造的關(guān)系，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的體制機(jī)制；要把握好傳統(tǒng)治理與數(shù)字治理的關(guān)系，從過(guò)去主觀、定性、經(jīng)驗(yàn)為主的治理方式，邁向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能決策、精準(zhǔn)管理和全面服務(wù)。

要加快場(chǎng)景落地

王立指出，要加快場(chǎng)景落地。牢記“堡”為民而筑，把群眾朝棲夜寐的生活環(huán)境營(yíng)造得更加舒適、便捷、宜居。要通過(guò)老舊小區(qū)改造，讓城市的“痛點(diǎn)”變“靚點(diǎn)”，讓城市“老居民”一樣享受到“新生活”。要通過(guò)“八大場(chǎng)景”營(yíng)造，合理配置完善公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建形成綜合完善、便捷高效的15分鐘街道生活圈、5分鐘社區(qū)生活圈。

要優(yōu)化治理架構(gòu)

王立強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化治理架構(gòu)。立足于平戰(zhàn)結(jié)合，樹(shù)牢底線思維，讓治理體系在日常運(yùn)用和極限測(cè)試中發(fā)現(xiàn)不足、迭代升級(jí)，確保在應(yīng)急狀態(tài)和非常態(tài)化治理危機(jī)時(shí)臨危不亂、動(dòng)靜有序。要整合各種社會(huì)資源，做實(shí)社區(qū)、社會(huì)工作者、社會(huì)組織、社會(huì)志愿者和社區(qū)公益慈善資源融合發(fā)展、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，打造社會(huì)力量參與基層治理的“宜昌范式”。

要加快農(nóng)村筑堡，進(jìn)一步強(qiáng)化“以人為核心”的理念，更多地考慮城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的同步推進(jìn)

王立指出，要加快農(nóng)村筑堡。進(jìn)一步強(qiáng)化“以人為核心”的理念，更多地考慮城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的同步推進(jìn)。在規(guī)劃層面，就是“縣城聚、崗上居、耕地集”；在建管層面，就是“掃干凈、碼整齊、暢溝渠，修緩坡、固陡坎、順線桿”；在人居環(huán)境方面，就是“房前花果香、屋后樹(shù)隱房、田間不撂荒”；在治理層面，就是“家庭和睦、鄰里和善、社會(huì)和諧”。要不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評(píng)。

要完善工作機(jī)制

王立強(qiáng)調(diào)，要完善工作機(jī)制。把“吹哨報(bào)到”作為做實(shí)為民服務(wù)、做好基層治理的關(guān)鍵一招，增強(qiáng)“吹哨”能力，改變長(zhǎng)期以來(lái)“喇叭口向下”的治理模式；強(qiáng)化“報(bào)到”實(shí)效，規(guī)范“哨源”產(chǎn)生機(jī)制，厘清“吹哨”事項(xiàng)清單，明確“哨響”集結(jié)方式，壓實(shí)“報(bào)到”工作責(zé)任，提高“吹哨者”對(duì)“報(bào)到者”的評(píng)價(jià)權(quán)重。要完善優(yōu)化“宜接就辦”機(jī)制，打通收集渠道散、部門(mén)責(zé)任推諉、評(píng)價(jià)機(jī)制虛設(shè)等訴求堵點(diǎn)。要推動(dòng)做到“未訴先辦”，聚焦市民訴求量大、反映頻次高的頑疾問(wèn)題，前瞻性開(kāi)展共性分析、個(gè)性研判，通過(guò)一個(gè)訴求解決一類問(wèn)題，通過(guò)一個(gè)案例帶動(dòng)一片治理。要推深做實(shí)“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包街道、市區(qū)直單位包社區(qū)、黨員干部包小區(qū)（網(wǎng)格）”三級(jí)包聯(lián)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。

要強(qiáng)化作風(fēng)保障

王立要求，要強(qiáng)化作風(fēng)保障。宜昌發(fā)展最核心的優(yōu)勢(shì)在人、在黨員干部。要調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的主觀能動(dòng)性，讓基層治理激發(fā)更多正能量，筑牢宜昌“發(fā)展底盤(pán)”。要去形式化，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能和數(shù)據(jù)共享，真正讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、迎來(lái)送往中解脫出來(lái)。要用好考核“指揮棒”，從實(shí)處著眼、用實(shí)干考量、用實(shí)績(jī)說(shuō)話，切忌強(qiáng)迫搞“創(chuàng)新”、人為推“亮點(diǎn)”、過(guò)度重“留痕”、故意玩“花活”。要關(guān)心關(guān)愛(ài)基層，在人力、物力、財(cái)力上多向基層傾斜，全力保障筑堡工程實(shí)施。要為基層撐腰壯膽，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓愿干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有職位，讓躺平的干部躺不住、混日子的沒(méi)市場(chǎng)，讓“與最優(yōu)者對(duì)標(biāo)、與最強(qiáng)者比拼、與最快者賽跑”成為基層的工作要求，再造一個(gè)激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代。

全體在職市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，市政府黨組成員、巡視員，市直各單位，市重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)，筑堡工程包聯(lián)主城區(qū)社區(qū)的中省在宜單位、金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，城區(qū)各區(qū)及宜昌高新區(qū)部分街道黨工委書(shū)記、社區(qū)黨組織書(shū)記，市委黨校主體班學(xué)員參加開(kāi)班式。開(kāi)班式以視頻會(huì)議形式舉行，市直各單位及各縣市區(qū)、宜昌高新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)分會(huì)場(chǎng)。