整合資源 產城融合 加速推進古昭南一體化發(fā)展
發(fā)布日期：2020-06-30
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<h2>整合資源 產城融合 加速推進古昭南一體化發(fā)展</h2><div class="info">時間:2020-06-30 16:23</div><div style="text-align: center;">興山縣經濟發(fā)展投資有限公司黨委書記、董事長萬忠獻</div><br /> 近年來，興山縣委、縣政府始終堅持“綠色發(fā)展”為統(tǒng)領，以“創(chuàng)新驅動、轉型升級”為主線，緊盯“精準脫貧、全面小康”兩大目標，圍繞“兩地兩縣”建設，譜寫了新時代高質量發(fā)展新篇章。 目前，興山古夫、昭君、南陽城市空間提檔升級，縣域經濟轉型發(fā)展已進入關鍵時期，但是由于自我發(fā)展能力較弱，城市建設和產業(yè)發(fā)展基本處于分離狀態(tài)，現(xiàn)已呈現(xiàn)產業(yè)發(fā)展后勁乏力、 城市發(fā)展動力不足的狀況，亟待研究和探索新的發(fā)展模式和途徑——“產城融合”發(fā)展之路。<br /> <strong>一、古昭南產城融合發(fā)展具備四大基礎條件</strong><br /> “十三五”以來，興山縣委、縣政府搶抓機遇、克難攻堅，在城市建設、產業(yè)發(fā)展上取得巨大成就，為構建區(qū)域性城市奠定了堅實的基礎。<br /> （一）交通狀況逐步改善。以高鐵站場為核心的“23234”立體交通體系將全面落地建成，并形成了縣內縣外協(xié)同發(fā)展、山上山下融合共進的高質量發(fā)展格局，“古昭南”融合發(fā)展的時機已經成熟。高鐵進興山，讓天塹變通途，興山幾代人夢寐以求的夙愿終于實現(xiàn)，興山歷史從此將擁抱高鐵時代，翻開嶄新篇章。水上公路、馬麥隧道將古夫、昭君、南陽三鎮(zhèn)一線串珠，進一步為鄂西生態(tài)文化旅游圈開發(fā)建設提供更好的交通條件。<br /> （二）三大小鎮(zhèn)基本成形。“古昭南”融合發(fā)展規(guī)劃范圍包括古夫城區(qū)、昭君城區(qū)、南陽城區(qū)以及三城之間的交通沿線連片區(qū)域。目前，古夫城區(qū)作為全縣政治、經濟、文化中心，城市建設用地面積4.23平方公里，人口約4萬人；昭君城區(qū)作為我縣經濟發(fā)展、物貿交通、商品集散、旅游文化的副中心，城市建設用地面積1.44平方公里，人口約1萬人；南陽城區(qū)作為“古昭南”融合發(fā)晨的重要片區(qū)，規(guī)劃依托區(qū)位條件和溫泉資源，已成為興神線上重要的旅游服務基地，城市建設用地面積1.03平方公里，人口約0.5萬人。 “古昭南”城市骨架已基本形成，通過融合發(fā)展，最終形成三城區(qū)域10平方公里，三城常住人口12萬人的規(guī)模。<br /> （三）三大產業(yè)初具規(guī)模。古夫鎮(zhèn)基礎配套設施提檔升級，“一河兩岸”新區(qū)、昭君古鎮(zhèn)項目建設穩(wěn)步推進，旅游集散地功能進一步突顯，商貿文旅產業(yè)蓬勃發(fā)展。南陽鎮(zhèn)營盤康養(yǎng)產業(yè)已初具規(guī)模，“溫泉小鎮(zhèn)”、“養(yǎng)生南陽”品牌已經打響，養(yǎng)生南陽內涵不斷豐富。昭君鎮(zhèn)大禮溪園區(qū)基礎設施配套進一步完善，重點在發(fā)展硅基碳基新材料產業(yè)上功夫，湖北雅邦公司有機硅密封材料項目年底前可建成投產，招商引資項目穩(wěn)步實施。<br /> ?。ㄋ模┞糜紊藤Q輻射逐步增強。興山縣是神農架的東部門戶，“古昭南”區(qū)域位于“一江兩山”核心旅游區(qū)內，擁有昭君別院、昭君村、南陽李來亨棋盤亭等人文景觀；南陽河水利風景區(qū)、龍門河國家森林公園等自然景觀，是通往三峽大壩旅游區(qū)和神農架原始生態(tài)旅游區(qū)的黃金旅游線路上的重要節(jié)點，也是興山對接長江經濟帶的重要通道，隨著兩條“350”高鐵建設和“23234”交通格局的變化，旅游商貿輻射能力逐步增強。<br /> <strong>二、古昭南產城融合發(fā)展面臨的主要問題</strong><br /> 當前，興山城市建設與產業(yè)發(fā)展各自為陣，割裂分離，城市未有效吸納產業(yè)，產業(yè)發(fā)展也未能融入城市，嚴重影響全縣經濟社會發(fā)展進程。<br /> （一）古夫鎮(zhèn)后河園區(qū)建設步伐較慢。規(guī)劃面積內，建設的重點主要集中在市政基礎設施和城市功能項目上，先期進入的產業(yè)以工業(yè)為主，多數(shù)產業(yè)項目還處于觀望、論證、規(guī)劃、實施階段，進入步伐較為緩慢。入駐產業(yè)關聯(lián)度較差，配套協(xié)作能力較弱，產業(yè)鏈過短過細，產業(yè)帶動作用有限，與平邑口工業(yè)園相比，缺少大量的制造業(yè)大項目、龍頭項目落地，缺少高科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、信息資訊等現(xiàn)代服務業(yè)項目入駐，部分重點項目投產后的經濟效益沒有達到預期。<br /> （二）南陽旅游新城尚未實現(xiàn)涅磐之變。南陽旅游接待游客主要集中在四季中的夏季，春、秋、冬三季基本處于無客可接的閑置狀態(tài)；在接待的游客構成中，90%以上均為前往神農架避暑納涼的過境游客，養(yǎng)生南陽離“國家級休閑旅游度假區(qū)”的定位還有較大差距。<br /> （三）昭君鎮(zhèn)大禮溪工業(yè)園區(qū)發(fā)展后勁不足。昭君鎮(zhèn)地處三峽庫區(qū)，三峽庫區(qū)作為國家重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，在發(fā)展上受到諸多具體政策限制；生產成本上，交通區(qū)位優(yōu)勢未得到充分顯現(xiàn)，工業(yè)原材料來源與工業(yè)產品銷售兩頭在外，物流運輸推高生產成本；目前僅一家企業(yè)入駐園區(qū)，在生產經營上，無法滿足現(xiàn)代工業(yè)生產中的產業(yè)鏈配套需求。<br /> <strong>三、縣經發(fā)投公司服務古昭南發(fā)展的思路及目標</strong><br /> 基于興山產城融合發(fā)展具備的基礎條件、面臨的主要問題，以及興山未來發(fā)展面臨的“23234”立體交通格局即將形成、 長江經濟帶建設、三峽后續(xù)規(guī)劃實施、新一輪的沿海地區(qū)產業(yè)轉移等難得機遇，縣經發(fā)投公司將全力服務“古昭南”一體化發(fā)展。<br /> ?。ㄒ唬┌l(fā)展思路：以服務縣域經濟發(fā)展為中心，堅持將項目建設、支持產業(yè)發(fā)展擺在突出位置，著力運用市場手段激活現(xiàn)有資源和潛在資源，推動“古昭南”建設產城人融合體。<br /> ?。ǘ┌l(fā)展目標：“十四五”期間，圍繞基礎設施配套，培育壯大昭君鎮(zhèn)大禮溪園區(qū)碳基硅基、古夫鎮(zhèn)后河園區(qū)文旅商貿、南陽鎮(zhèn)康養(yǎng)休閑產業(yè)，服務縣域經濟發(fā)展。<br /> <strong>四、縣經發(fā)投公司服務古昭南發(fā)展的具體措施及建議</strong><br /> 全力推進古夫后河園區(qū)、昭君鎮(zhèn)大禮溪園區(qū)、南陽旅游節(jié)點基礎設施建設，推動“古昭南”融合發(fā)展，培育縣域經濟增長極。<br /> ?。ㄒ唬┤ν七M古夫產城融合體建設<br /><strong> </strong>一是參與昭君古鎮(zhèn)規(guī)劃實施。重點疏解縣城非旅游功能，支持后河工業(yè)企業(yè)在平邑口、大禮溪園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，將“置換”出來的工業(yè)用地發(fā)展以君邦集團、湖北興邁為代表的總部經濟產業(yè)園。堅持產城一體，充分發(fā)揮產業(yè)與城鎮(zhèn)的帶動作用，增強城鎮(zhèn)對資源要素的集聚作用，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局， 圍繞產業(yè)發(fā)展需求城鎮(zhèn)功能，以產業(yè)的增長促進城鎮(zhèn)的發(fā)展，以城鎮(zhèn)綜合承載能力的增強支撐產業(yè)發(fā)展，有序推進產業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、產城一體化。<br /><strong> </strong>二是打造渝東鄂西商貿中心。立足于沿河兩岸，謀劃后河園區(qū)騰籠換鳥項目，規(guī)劃古建筑風貌商業(yè)街區(qū)，實施渝東鄂西小商品批發(fā)中心，參照現(xiàn)代商貿物流產業(yè)成功案例，引進大型現(xiàn)代商貿物流企業(yè)，規(guī)劃建設商業(yè)建筑面積2萬平方米的中心商務區(qū)（CBD），建成由互聯(lián)網中心、線上交易中心、線下展貿中心、智能物流中心、網商園和配套服務中心六大核心板塊組成的現(xiàn)代商貿物流城，為家居、建材、服裝、小商品、五金機電、汽摩配件和農特產品七大門類商品提供交易平臺。<br /><strong> </strong>三是開發(fā)低中高端房地產項目。圍繞“一河兩岸”新區(qū)，科學合理開發(fā)低中高端各類房地產項目，建設一定數(shù)量的保障性住房，為城市投資者、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者、居住者，提供居住保障，以滿足1萬常住人口居住、3萬人口功能服務的需要。<br /> （二）打造休閑康養(yǎng)生態(tài)宜居溫泉小鎮(zhèn)<br /><strong> </strong>一是建設休閑度假名鎮(zhèn)<strong>。</strong>充分發(fā)掘南陽地熱資源，整合落實各類配套資金，搶抓國家加大小城鎮(zhèn)基礎設施建設投資的機遇，捆綁整合發(fā)改、交通、建設、環(huán)保、扶貧、水利、文化、旅游等部門各類資金，向小城鎮(zhèn)集中投入，新建室內溫泉、戶外溫泉、集散中心、健康管理中心、溫泉康養(yǎng)中心以及配套公共衛(wèi)生間、生態(tài)停車場、道路硬化及標識系統(tǒng)等，大力發(fā)展生態(tài)觀光、民俗體驗、休閑度假、養(yǎng)生避暑、科考探秘和戶外運動等特色旅游產品。<br /><strong> </strong>二是構建溫泉酒店商務會展中心。公司現(xiàn)已將南陽溫泉送入雙泉寨，下一步擬規(guī)劃選址建設旅游商務會展中心，穩(wěn)步推進旅游基礎配套設施建設，謀劃以商務酒店、會議展館、旅游商貿、農特產品展示等為一體的旅游商務綜合體，為周邊區(qū)縣多層面進行商務活動、商品展示、商品交易提供一流服務平臺。<br /><strong> </strong>三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。利用山上納涼養(yǎng)生、山下溫泉康養(yǎng)，拓展旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)的休閑度假空間，通過村莊整治、土地整治、生態(tài)保護、文化發(fā)掘、產業(yè)提升等政府代建項目的綜合實施，因地制宜打造一批主題鮮明的特色風情村莊和宜居鄉(xiāng)村。結合蜂蜜、土著魚、茶葉、香菌、木耳等產業(yè)，為優(yōu)秀民營企業(yè)及專業(yè)合作社提供擔保貸款，提升旅游綜合服務能力。<br /> ?。ㄈ┐蛟煺丫?zhèn)大禮溪園區(qū)產業(yè)集群<br /><strong> </strong>一是加大筑巢引鳳力度。立足全縣硅基碳基資源優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢、勞動力成本等優(yōu)勢，高質量推進大禮溪園區(qū)的基礎設施配套建設，新建多功能工業(yè)企業(yè)公共服務平臺，配套建設標準化廠房，新建污水處理、園區(qū)公租房等，筑巢引鳳，吸引大型生產加工企業(yè)入駐園區(qū)以提高工業(yè)經濟集中度，提高規(guī)模效益，增強園區(qū)招商示范作用，提高工業(yè)經濟集中度。<br /><strong> </strong>二是積極配合招商引資。積極配合縣招商服務中心，圍繞大禮溪園區(qū)實行以商招商、產業(yè)鏈招商，以硅基、碳基新材料和石墨產業(yè)發(fā)展為重點，引導縣內工業(yè)企業(yè)向大禮溪園區(qū)集聚，確保更多的企業(yè)和項目進駐園區(qū)，讓土地發(fā)揮效益，實現(xiàn)資源變資產，資產變資本，資本變資金。<br /><strong> </strong>三是發(fā)揮園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化功能<strong>。</strong>鑒于大禮溪園區(qū)在政策、資源、產業(yè)配套等方面的制約和短時期內難以在園區(qū)形成較大產業(yè)集群的現(xiàn)實，公司擬借助新一輪沿海地區(qū)產業(yè)轉移的機遇，發(fā)揮園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化功能，孵化小型電器、生物醫(yī)藥、印刷、包裝、物流等一批小微企業(yè)，吸納外出務工返鄉(xiāng)和外地來興的創(chuàng)業(yè)人員來園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，拉動就業(yè)。<br /><br /><div style="text-align: right;">2020年6月15日 </div><br /><br /><br /><br />
